E - RADCA PRAWNY.org

UCHWAŁA Nr 1/2010 Nadzwyczajnego Krajowego Zjazdu Radców Prawnych

17.03.2010 r.

UCHWAŁA Nr 1/2010

Nadzwyczajnego Krajowego Zjazdu Radców Prawnych

z dnia 27 lutego 2010 r.

w sprawie stanowiska samorządu radców prawnych co do prowadzonych prac legislacyjnych dotyczących zawodów prawniczych, w tym przedstawionego przez Ministra Sprawiedliwości projektu założeń do projektu ustawy o zawodzie adwokata

Na podstawie art. 41 pkt 2 w zw. z art. 57 pkt 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 oraz z 2009 r. Nr 216, poz. 1676) Nadzwyczajny Krajowy Zjazd Radców Prawnych zważywszy, że:

- w Rządzie Rzeczypospolitej Polskiej od 2008 r. prowadzone są prace zmierzające do wniesienia do Sejmu projektu ustawy o państwowych egzaminach prawniczych, który przewiduje m. in. utworzenie zawodu doradcy prawnego,

- z inicjatywy poselskiej w Sejmie od 2008 r. prowadzone są prace legislacyjne nad projektem ustawy o licencjach prawniczych i świadczeniu usług prawniczych,

- z inicjatywy Rządu Rzeczypospolitej Polskiej w Sejmie prowadzone są prace legislacyjne dotyczące zmian niektórych przepisów Kodeksu postępowania cywilnego m. in. w zakresie przymusu adwokacko-radcowskiego,

- z inicjatywy poselskiej oraz sejmowej Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” prowadzone są prace legislacyjne dotyczące zmiany art. 87 Kodeksu postępowania cywilnego,

- w listopadzie 2009 r. Minister Sprawiedliwości przekazał Krajowej Radzie Radców Prawnych projekt założeń do projektu ustawy o zawodzie adwokata,

a także biorąc pod uwagę:

- rezultaty przeprowadzonych w środowisku radców prawnych konsultacji, w tym uchwały podjęte przez nadzwyczajne zgromadzenia okręgowych izb radców prawnych w styczniu 2010 r., a także wyniki badań przeprowadzonych na zlecenie Krajowej Rady Radców Prawnych przez Ośrodek Badań Opinii Publicznej, dotyczące przedstawionego przez Ministra Sprawiedliwości projektu założeń do projektu ustawy o zawodzie adwokata,

- podejmowane przez Krajową Radę Radców Prawnych, zgodnie z art. 60 pkt 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, w latach 2007–2009 uchwały zawierające opinie i stanowiska samorządu radców prawnych o przedkładanych mu w ramach konsultacji społecznych projektach ustaw dotyczących świadczenia pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej,

uchwala, co następuje:

1. Samorząd radców prawnych niezmiennie opowiada się za szybkim, jednolitym systemowo i spełniającym współczesne wymagania uregulowaniem świadczenia pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej. Uregulowanie to powinno w interesie publicznym zapewnić zwiększenie dostępu do pomocy prawnej różnym grupom obywateli, instytucjom i podmiotom gospodarczym.

2. Samorząd radców prawnych krytycznie oceniał i ocenia następujące projekty legislacyjne:

- poselski i komisyjny projekty ustaw dotyczące zmian art. 87 Kodeksu postępowania cywilnego,

- poselski projekt ustawy o licencjach prawniczych i świadczeniu usług prawniczych,

- rozważany w Rządzie Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o państwowych egzaminach prawniczych.

Ich wprowadzanie sprzyja lub sprzyjałoby obniżeniu profesjonalizmu usług prawniczych, zwłaszcza zastępstwa procesowego, i narażałoby podmioty korzystające z usług prawniczych na ryzyko, którego występowanie nie leży w interesie publicznym.

Samorząd radców prawnych prezentuje takie stanowisko wykonując misję zawodu zaufania publicznego wynikającą z art. 17 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.

3. Samorząd radców prawnych krytycznie ocenia przedstawiony przez Ministra Sprawiedliwości projekt założeń do projektu ustawy o zawodzie adwokata. Uważa bowiem, że:

- ewentualne przyszłe ustawowe połączenie zawodów radcy prawnego i adwokata nie powinno wykluczać samorządów z uczestnictwa w przygotowywaniu założeń i projektu takiej regulacji; powinno to odbywać się w porozumieniu z samorządami,

- przewidziane w projekcie założeń do projektu ustawy o zawodzie adwokata ograniczenie możliwości łączenia form wykonywania przyszłego zawodu adwokata oraz narzucanie przez ustawodawcę kształtu struktury terytorialnej samorządu pozostaje w sprzeczności z zasadami samorządności.

4. Samorząd radców prawnych z zadowoleniem przyjmuje ostatnią deklarację Ministra Sprawiedliwości o zawieszeniu prac nad założeniami do projektu ustawy o zawodzie adwokata i oczekiwaniu na uzgodnione w tym zakresie propozycje samorządu radcowskiego i adwokackiego. Samorząd radców prawnych niezmiennie deklaruje gotowość współpracy z Ministrem Sprawiedliwości i samorządem adwokackim, co do zakresu niezbędnych i oczekiwanych przez społeczeństwo zmian dotychczasowego stanu prawnego regulującego świadczenie pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej.

5. Samorząd radców prawnych zaprasza Adwokaturę Polską do rozmów o kształcie systemowego uregulowania świadczenia pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej i statusu zawodów świadczących tę pomoc. Samorząd radców prawnych oczekuje, że zaproszenie zaowocuje szybkim przystąpieniem do rozmów.

6. Nadzwyczajny Krajowy Zjazd Radców Prawnych zobowiązuje Krajową Radę Radców Prawnych do prowadzenia rozmów z przedstawicielami Adwokatury Polskiej.

7. W przypadku gdyby rozmowy z Adwokaturą Polską nie doprowadziły do wypracowania wspólnego stanowiska co do systemowego uregulowania świadczenia pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej i statusu zawodów świadczących tę pomoc, Nadzwyczajny Krajowy Zjazd Radców Prawnych zobowiązuje Krajową Radę Radców Prawnych do samodzielnego podjęcia inicjatywy w tym zakresie i zaproszenia do współpracy przedstawicieli zainteresowanych środowisk, w tym najwyższe autorytety prawnicze.

8. Nadzwyczajny Krajowy Zjazd Radców Prawnych zobowiązuje Krajową Radę Radców Prawnych do podania niniejszej uchwały, w pełnym brzmieniu, do publicznej wiadomości.

Monika Białas Ryszard Ostrowski

Sekretarz Przewodniczacy

Nadzwyczajnego Krajowego Zjazdu Radców Prawnych Nadzwyczajnego Krajowego Zjazdu

Radców Prawnych